【媒体解读】淮北日报：守护全民健康打造卫生强市——我市近年来卫生健康事业发展综述

一个人的健康，事关一个家庭的幸福；225万人的健康，与这座城市的发展建设息息相关。回眸近年来特别是2016年市第八次党代会以来，我市医疗卫生事业和人民健康状况发生了翻天覆地的变化，卫生服务体系不断建立健全，医药卫生体制改革纵深推进，疾病预防控制工作逐步强化，人民群众的健康获得感、幸福感、安全感不断增强。

健康无小事，全体卫生健康人在践行为民宗旨中落实民生建设、增进民生福祉，以初心使命守护全民健康、打造卫生强市。成功创建全国第二批幸福家庭活动示范市，连续6次荣获全国无偿献血先进市称号，市级和濉溪县成功获评省级卫生城市和省级卫生县城，3岁以下婴幼儿照护服务获省试点创新奖，计划生育工作位居全省市级第3名，“健康淮北”建设加快推进……见证了砥砺前行中的成就辉煌。

服务提质　保障全民健康大网织就

多年来，我市坚持把人民健康放在优先发展的地位，着力构建多元办医格局，人才队伍不断壮大，服务体系日趋完善，织就了全民保障的健康大网。

从建市之初市级无医疗卫生机构、郊区农村仅有1所个体医生参加的联合诊所，截至2019年年底，我市拥有各级各类政府办医疗卫生机构414家、非政府办医疗卫生机构494家，建成等级以上医疗卫生机构77家（其中三级医院6家）。市紧急医疗救援（市120）指挥中心启用运行，实现院前医疗急救统一受理、统一指挥、统一调度。各医院与北京中日友好医院等30多家国内一流医院组建医联体，成立南京医科大学附属南京医院淮北心血管病中心等多个教授工作站（室），带动队伍、学科乃至医院整体水平不断提升。

加快实施全民健康，人才为本。我市加强高层次卫生健康人才队伍建设，9人获评省江淮名医，6人获评省乡镇卫生院优秀骨干医师，“十三五”期间入选省级重点学科5个，培育6名首届市级医学高层次人才，入选市高层次储备金人员13名。4名省级老中医、2名省名中医、4名省中青年中医学术带头人以及2名省基层名中医，“领衔”中医药业加速发展。人才带动，领头学科、优势学科、新兴学科建设积极推进，医疗科研成果累累。市人民医院获评我省唯一一家中国罕见病联盟成员单位，淮北矿工总医院心脏大血管外科技术实力在淮海经济区居于领先地位，淮北市中医医院针灸科评为国家中医重点科室，濉溪县中医医院开展的腰椎间盘突出症治疗被确定为省级中医重点专病建设项目。

为减少因病致贫、因病返贫现象的发生，我市将贫困人口健康促进、重点疾病防控、健康管理纳入疾病控制重点目标，优先为贫困孕产妇提供服务。濉溪县出台健康脱贫工程综合基本医疗保障补充办法，对县内非建档立卡贫困人口提高综合医保保障水平，其中在县、市、省级医院自付费用超过1.5万元、3万元和5万元以上的，合规医疗费用全部纳入政府兜底（封顶线20万元）。

近年来，以计划生育服务管理改革为契机，我市坚持妇幼计生管理并重，全市整合成立妇幼保健计划生育服务机构39家，设立再生育门诊3个，成立高危孕产妇和新生儿救治中心4个。预防出生缺陷，免费婚前健康检查、免费国家孕前优生健康检查、新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查等多项妇幼健康工作指标，多年来均达到或超过省要求。

改革惠民　群众就医获得感攀升

以健康淮北建设为统揽，我市积极推进综合医改，分级诊疗医联体构架逐步形成，现代医院管理制度加快建立，全民医疗保障体系不断完善，群众就医获得感稳步攀升。

我市于2012年启动县级公立医院综合改革，在濉溪县医院和濉溪县中医医院统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制和监管机制等综合改革，2017、2018连续两年濉溪县公立医院综合改革获省政府办公厅通报表扬。按照城市公立医院综合改革要求，5家城市公立医院实行同步取消药品（耗材）加成、同步调整医疗服务价格、同步开展药品带量采购的“三同步”改革。全面推开编制周转池制度，将最大人权放给医院，市直3家医院择优纳入编制周转池人员491名。

依托试点县域医共体、组建紧密型城市医联体，我市积极破解“分级诊疗”痛点。4家三级医院分别与相山区5家基层医疗卫生机构组建紧密型城市医联体，濉溪县两家紧密型县域医共体完成对6个基层医疗服务区全面托管，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会2019年9月在濉溪县召开。358个家庭医生签约服务团队活跃社区乡村，为群众提供城乡居民健康档案管理等14项免费基本公共卫生服务，撬动分级诊疗最后一公里，2019年常住人口签约67.18万人，18.6万人签订有偿服务包，贫困人口应签尽签。所有村卫生室和社区卫生服务站实行基本公共卫生暨家庭医生签约服务“两卡制”。

健全现代医院管理制度。2019年财政对5家市级公立医院投入5472万元，市直公立医院实行全面预算管理、全成本核算、财务报告及审计、万博体育manbetx3.0：、总会计师等“五项制度”。统一城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，城乡居民医保各级财政补助标准提高到520元/人。开通省内异地门诊和长三角地区门诊联网结算，推动“17+13+X”抗癌药落地惠民，将17种抗癌药和36种国家谈判药纳入医保支付范围。

创新发展　精准着力对接健康需求

在全省率先实施3岁以下婴幼儿照护服务；率先出台指导意见、机构设置标准和管理办法（试行）；发出全省首张3岁以下婴幼儿照护服务机构营业执照；作为全省唯一地市参加全国托育服务工作现场推进会并作经验交流发言。对家有幼儿尤其是“二宝”家庭来说，这一系列敢闯敢试、先行先试，无疑是重大利好。

卫生健康事业发展的每一步，都离不开创新。

——实施“一格三员”服务模式，推动计生工作由“管理型”向“服务型”发展；开展“向幸福出发121行动”，获评全国第二批创建幸福家庭活动示范市。2017年3月，被列为全省母子健康手册推广使用7个试点市之一。

——在淮北火车站、万达广场等重点窗口单位创设“母爱十平方”“爱心哺乳室”8个，配置率达100%，持续营造爱婴爱母的良好氛围。

——被确定为全国安宁疗护工作试点市，4家医院为“市级安宁疗护试点单位”。医养结合发展快速推进，全市医养结合机构9家，设立老年病科的二级以上综合医院6家，静安养亲苑、虎山北路社区北养老服务站获评第一批省级医养结合示范机构和省级医养结合示范中心，皖北康复医院获评第二批省级医养结合社区示范中心。

2018年起，我市在全省率先推行公共卫生服务激励机制，设立公共卫生服务奖励基金，三区不低于每年20万元，濉溪县不低于50万元，对在本行业作出优异成绩的公共卫生服务机构和人员进行奖励。

强化防控　疾病预防控制得到加强

完善政府组织、部门配合、群众参与的疟疾防治格局，连续7年无本地病例发生，全面实现消除疟疾目标。传染病疫情整体平稳，未发生较大规模聚集性疫情。全市建成42家规范化预防接种门诊，全省首创预防接种智慧信息系统，2019年一类疫苗适龄儿童接种率超90%，符合国家和省规定标准。

疫情防控措施全面落实，疾病突发事件应急防控得到检验。2018年8月，受台风“温比亚”影响，我市普降暴雨，部分地区发生洪涝灾害。各级卫生健康系统全力做好洪涝灾害卫生应急工作，出动医疗、防疫卫生应急分队706支、3213人次，救治伤病人数1062人；发放消杀药械价值89.3万元，开展外环境消杀680.7万平方米，确保“大灾之后无大疫”。

新冠肺炎阻击战打响后，全市卫健系统和医疗机构人员奋战在一线、挺身在前沿。来自市人民医院、淮北矿工总医院、濉溪县医院、濉溪县中医医院的28名医务人员闻令而动，奔赴支援湖北一线。3家定点救治医院、15家发热门诊医护人员不畏辛苦劳、坚守岗位。“离病毒最近”的市疾控中心检验科全体人员，每天工作至少12个小时以上，面对核酸检测过程震荡和高速离心处理可能产生的气溶胶等危险因素，不退缩、不放松，全力以赴完成上级交由的检测任务。截至3月5日，全市新冠肺炎确诊病例全部治愈出院，实现确诊病例、疑似病例“双清零”。